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Par Faramarz Tamanna
Rapport du CÉPI, novembre 2026

En bref…

• Le Canada devrait passer d’une approche antiterroriste réactive et axée sur les listes à une approche centrée sur les réseaux, les intérêts nationaux et la résilience, en faisant de la « matrice canadienne de transmission des menaces pesant sur les intérêts nationaux », mise à jour tous les 90 jours par un mécanisme interministériel, le fondement des décisions relatives aux listes, aux sanctions, aux ressources en matière de renseignement et aux programmes de prévention. Sept piliers en découlent.
• Premier pilier. Une cellule d’analyse conjointe pour l’Asie du Sud et centrale et le Moyen-Orient, placée sous l’autorité du Bureau du chef de cabinet du Premier ministre (PCO)/Agence nationale de sécurité nationale (NSIA), et regroupant le ministère des Affaires étrangères et du Commerce international (MAECI), le Service canadien du renseignement de sécurité (SCRS), la Gendarmerie royale du Canada (GRC), le Centre de surveillance des transactions financières (FINTRAC), l’Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) et le Centre de sécurité électronique (CSE), chargée d’intégrer les données sur les menaces et non pas seulement de les collecter ; au sein de cette cellule, le Centre canadien d’alerte précoce pour le Khorasan et le Levant.
• Deuxième pilier. La transformation du régime d’autorisation en un instrument stratégique : une voie plus rapide, plus transparente et axée sur le mandat pour les organisations canadiennes accréditées travaillant sur les dossiers de l’Afghanistan et de la Syrie.
• Troisième pilier. Un protocole national pour la protection des communautés exposées à la répression transnationale et à l’extrémisme transfrontalier, ainsi que le Pacte de protection et de partenariat avec la diaspora, l’inclusion se fondant sur l’exposition à la menace et non sur l’appartenance ethnique ou nationale.
• Quatrième pilier. Une diplomatie de sécurité diversifiée avec des alliés non américains : un cadre minilatéral de lutte contre le terrorisme multidomaine, avec en premier lieu le Royaume-Uni, puis l’Australie, la Nouvelle-Zélande et le Japon.
• Cinquième pilier. Cibler les infrastructures qui soutiennent le terrorisme, et pas seulement les noyaux armés : médias, crypto-actifs, intermédiaires logistiques, couvertures commerciales, cercles de propagande, par le biais de listes, de sanctions, de la surveillance financière et de l’application de la loi.
• Sixième pilier. Différenciation juridique et politique entre les groupes selon quatre critères : l’intention de mener des opérations à l’étranger, les capacités, une voie d’accès au Canada, la capacité à provoquer des effets dominos, avec une réponse opérationnelle intégrée.
• Septième pilier. Lier la lutte contre le terrorisme à la doctrine de défense continentale et à la résilience nationale, aux ports et aéroports, aux infrastructures énergétiques et de télécommunications, ainsi qu’à des exercices combinés de lutte contre le terrorisme et la cybercriminalité.

Faramarz Tamanna est chercheur associé (depuis 2023) au Centre d’études en politiques internationales (CÉPI) et professeur invité (2025) à l’École supérieure d’affaires publiques et internationales (ÉSAPI) de l’Université d’Ottawa, ainsi que professeur à temps partiel à l’École d’études sur les conflits et à l’École d’éthique et d’affaires publiques de l’Université Saint-Paul. Il a été chercheur postdoctoral à l’ÉSAPI (2024-2026). Ses recherches portent sur la sécurité et les conflits en Afghanistan, au Pakistan, en Iran et en Asie centrale ; le terrorisme ; la défense ; les interventions extérieures, la construction de l’État et les règlements politiques ; ainsi que la politique étrangère et la géoéconomie de l’ordre régional.